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开创新时代应急管理工作新局面 学习贯彻党的十九大精神促进云南跨越式发展
[ 编辑:万城总编 | 时间:2018-04-03 15:15:33 | 浏览:569次 | 来源:万城网 | 作者:应急管理 ]
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万城网综合 据云南省应急办 党的十九大提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中,对于坚持在发展中保障和改善民生,明确了要建设平安中国,加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安、人民安居乐业。同时,在对提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理作出全面部署时,提出要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,强调要加强预防和化解社会矛盾机制建设,健全公共安全体系,加快社会治安防控体系建设。当前,全省上下正深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程而不懈奋斗。云南应急管理工作要深刻认识新时代新矛盾,牢牢把握新使命新任务,紧紧围绕中心、服务大局,不懈努力、奋发作为,努力开创云南应急管理工作新局面,为云南人民美好生活保驾护航。


  苦练内功,提高应急管理专业化规范化水平


  健全完善应急预案体系。针对新形势、新任务、新变化,组织对全省应急预案制定及备案情况进行大检查,确保预案体系“横向到边、纵向到底”、不留盲区空白。加大应急预案的预案编制和备案审查的指导力度,确保应急预案备案率达100%,切实增强预案的针对性、实用性和可操作性。有计划、有组织、有针对性地组织开展各类应急演练。


  强化值守应急和信息报告。按照“快速、主动、严谨、细致、周全”的要求,全面提升值守应急和信息报告工作水平。推进值班工作标准化,健全完善值班工作制度,全面提升值班工作规范化水平。强化突发事件分析会商,密切关注突发事件发生发展趋势,主动掌握隐患性、苗头性、倾向性问题信息,着力提高突发事件信息报告时效。顺应信息化、网络化快速发展的潮流和趋势,进一步提高信息报告的信息化水平,优化信息报送流程,精简信息审批环节,第一时间为领导决策提供有力参考。着力探索建立职责清晰、分工明确、协作有力、反应迅速的突发事件处置现场信息报送机制,确保第一时间获取现场信息。


  完善应急管理标准体系。着力完善应急管理基础标准、管理标准、技术标准、产品标准等。研究制定应急标志标识、风险隐患识别评估、预警信息发布、应急队伍及装备配置、公共场所应急设施设备配置、应急避难场所建设、物资储备、应急通信、应急平台、应急演练等相关标准。不断完善应急管理标准制定实施的制度,强化应急管理标准的实施和应用。


  大力开展基层应急管理能力建设。以基层应急管理能力标准化建设推动应急服务均等化。开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)等为主要内容的乡镇(街道)基层应急管理能力标准化建设,推进以有场地设施、有装备物资、有工作机制等为主要内容的行政村(社区)应急服务站(点)建设,推动面向公众和基层应急人员的移动客户端软件开发与推广应用。


加强法治,不断提高全省依法应急水平


  加强应急管理法治建设。组织对全省应急管理法规体系建设情况进行大梳理,分门别类、精准施策,做到该制定地方性法规规章就抓紧组织制定,实现应急管理法规规章全覆盖;该修订完善就抓紧组织修订完善,防止形同虚设;该加强法规规章实施就认真研究实施中存在的主要问题,研究制定强化实施的精准对策。


  继续推动《云南省突发事件应对条例》及配套制度的制定与实施。加大执法力度,开展执法检查,使全省突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等严格依法依规开展,实现依法应急。强化法治思维和红线意识,广泛开展应急法治宣传普及活动,提高全社会公众学法、懂法、守法、用法水平和自觉性。


  科学应急,推进应急管理信息化智能化


  加强应急平台体系建设。大力推进全省应急平台体系建设和互联互通力度,进一步完善省政府应急平台功能,发挥全省政府应急平台的中心、枢纽作用。全力推进云南省应急通信保障能力提升工程项目,建设省、市、县一体化应急值守管理信息系统,在县级政府部署小型移动应急平台,在乡镇配置卫星电话,实现重大突发事件现场视频、图像、灾情等信息的快速报送。


  加快科技创新成果应用。探索大数据、云计算、物联网、“互联网+”、人工智能、虚拟现实、无人机等先进技术在应急管理中的应用,推进应急指挥移动化、可视化,不断提升应急指挥的科技含量和信息化智能化水平。


重心下移,推进应急管理社会化大众化


  进一步加强应急宣传教育培训。充分利用报刊、网络、广播、电视等传媒作用,实施应急知识普及宣传工程,广泛深入开展应急知识和技能“七进”(进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进网站)活动。督促机场、公交、地铁、车站、码头、医院、学校、酒店、大型商场等人员密集场所结合实际义务开展应急知识宣传。依托各类科技馆、灾害遗址等,实施防灾减灾宣传教育、安全文化创新工程,建设一批应急知识宣传教育基地和应急体验馆。


  进一步健全社会动员机制。制定鼓励企事业单位、社会组织、志愿者等依法有序参与防灾减灾的法规和政策措施,健全完善社会组织和个人有序参与应急管理工作的机制,切实增强政府与社会组织在应急管理上的互动。充分发挥红十字会、慈善会、青年志愿者以及其他专业救援社会组织在卫生防疫、人道救援、心理辅导、心理康复治疗等方面的作用。建立政府购买社会化专业救援组织提供应急管理服务机制,研究探索通过向社会公开购买服务,鼓励和引导自主创新能力强、处于行业领先地位的应急产品生产企业和应急服务提供企业参与突发事件应急处置,探索推动培育一批应急处置专业化企业。制定完善救援人员伤亡保险、救援补助、抚恤等相关政策。


  进一步健全完善社会投入机制。健全完善救灾捐赠机制,拓展救灾捐赠渠道和方式,鼓励企业、社会组织和个人进行捐赠,规范捐赠物资的接收、管理和使用。建立健全多层次的巨灾风险分散机制和覆盖广泛的巨灾保险制度。继续推进森林火灾保险制度。推进大型体育赛事及大型群众活动保险引入制度。将保险纳入灾难事故防范救助体系,加快推行事故责任保险。鼓励各类保险机构开展业务创新,开发适合云南防灾减灾特点的保险产品。


  强化保障,有力高效应对处置突发事件


  强化“五支队伍”。开展省、市、县三级公安消防队伍(综合应急救援队伍)的标准化建设,健全快速调动机制,提高综合应急救援能力,做强综合应急救援队伍。按照专业化、规范化的要求,继续加强专业应急救援队伍。以弘扬社会公益意识,培育志愿精神,加强业务知识能力培训为重点,做大志愿者队伍。加大对基层公安、武警、民兵、预备役人员、医务人员等的应急救援知识、能力的培训,做实基层应急队伍。进一步拓展选人用人视野,完善专家参与机制,健全专家进入退出机制,不断优化专家结构,做优全省应急管理专家队伍。


  优化应急物资储备。继续加强民政救灾物资储备。着力加强应急救援专业物资装备储备,强化以区域性中心为枢纽,以县或重点企业、重点片区为节点的专业应急物资装备储备格局。加强城市内涝治理、生命线系统抢修、应急供水、生活保障等应急物资装备储备。继续抓好重要生活必需品储备,加强市场运行监测。进一步探索建立多元化的应急物资储备模式,采取融资租赁、协议储备、能力储备等方式,加大大型专业救援装备储备。建设集搜集、储存、处理和传输信息等功能于一体的应急物资储备信息管理系统,逐步实现应急物资采购、储备、管理、保障过程的信息化、规范化、标准化。


  强化应急联动。突出重点,着力加强应对地震、地质灾害、水旱、森林火灾、传染病疫情、暴恐等方面的军地、部门、地区协调联动。紧密结合军队体制改革的实际,加强与驻滇部队的沟通衔接,明晰信息共享、联合演练,以及需求对接、现场协调等方面的程序和方法,强化抢险救灾军地协调机制,进一步提升军地协调联动水平。进一步理顺和完善政府应急管理办公室、专项应急指挥部、职能部门在应急管理和突发事件防范应对上的相互关系,加强信息共享、协作配合,建立完善信息报告、预案启动、综合协调,以及日常应急管理等方面的工作机制。


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